Die US-Regierung erklärt die Black Panthers zur Bedrohung - eine Bewegung unter Dauerbeschuss. Mit Nixon an der Spitze und Hoover im Rücken nutzt der Staat alle Mittel: Spionage, Desinformation, Gewalt. Während die Führung fehlt, kämpfen lokale Gruppen ums Überleben und gegen eine gnadenlose Staatsmacht.